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索引号: 000000000-2018-00124 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2018-01-23 废止日期:
文 号: 主题分类: 政策解读
内容概述: 市委经济工作会议精神解读

市委经济工作会议精神解读

秒速赛车公式 www.r0uc.com.cn 不忘初心  牢记使命
奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面
——市委经济工作会议精神解读

        

1月8日,市委经济工作会议召开?;嵋榉治隽说鼻叭芯眯问?,明确了2018年全市经济工作指
导思想、主要预期目标,部署了各项工作任务。

一、2017年全市经济工作的总结和分析

刚刚过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年。在省委、常德市委的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民,全面贯彻市第十二次党代会精神,大力实施“工业立市、产业兴城”战略,全力开展园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”,奠定了澧水流域现代化中心城市的坚实基础。

关键词:经济运行稳中有进

预计完成地区生产总值142.8亿元,增长8.1%;实现规模工业增加值50亿元,增长9.5%;完成社会固定资产投资136.6亿元,增长15%;完成财政总收入7.08亿元,增长10%;完成社会消费品零售总额67.8亿元,增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到30805元、14285元,全面小康有望提前达标。

关键词:产业实力持续增强

1.生物医药、新材料等新兴产业发展势头强劲,盐化工、纺织等传统产业转型升级加快,溢多利集团、省粮食集团等一批战略投资者成功落户,恒博尔热风机、菲托葳生物等一批项目建成投产,溢多利系列项目、引航生物等一批项目强力推进,新合新生物、新中意食品等8家企业申报为高新技术企业。

2.鑫洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等一批闲置低效企业成功盘活。

3.现代农业发展加快。生猪、食用菌等特色产业蓬勃发展,“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖。

4.电商产业园初具规模,三湘和达荣获国家4A级仓储物流企业。

5.长沙银行、湘淮村镇银行相继开业。

6.博联家居建材城、九码头商业美食街完成建设。

关键词:城乡面貌显著改善

1.持续开展城市创建、棚改攻坚和农村环境整治,智慧城市建设稳步推进,城乡人居环境显著改善,城市管理明显提质。

2.孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等一批基础设施完成提质改造,西河街、生产街、东城区开发有序推进。

3.美丽乡村建设整市推进,集镇建设全面提质,村镇面貌焕然一新,新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。

4.药山、毛里湖旅游景区建设快速推进,94公里绿色走廊全线贯通,毛里湖国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。

5.S238棠华-药山段启动建设,城乡公路畅通条件全面提升。

关键词:民生保障越来越实

1.举全市之力推进脱贫攻坚,严格落实脱贫攻坚突出问题集中整改要求,认真开展精准识别、精准帮扶,全面完成年度减贫任务。

2.教育卫生事业稳步发展,教育布局优化调整,一中美丽校园建设完成,二小、三小、双济学校实现一体化办学,职教集团南北校区完成合并,中考成绩挤入常德市第一方阵,获评全省义务教育先进县(市、区)。

3.人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动,与常德市第一人民医院实现深度战略合作。文体事业持续繁荣,五环时代全民健身中心开工建设,虎爪山遗址?;すこ唐舳?,省级文学创作示范基地在毛里湖国家湿地公园挂牌,圆满承办“健康湖南·动起来”津市首发站赛事。

4.城乡低保持续提标,城镇就业保障有力,住房保障更加全面,养老服务更加完善。生态环保力度空前,中央环保督察问题全面整改,毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开展。

5.社会大局和谐稳定,平安津市、法治津市建设深入推进,无上访村(社区)创建扎实开展,一批信访突出问题得到有效化解,全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、常德第一,连续14年保持全省平安县市称号。

关键词:党的建设全面加强

1.强化政治建设,牢固树立“四个意识”,认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求,推进全面从严治党向纵深发展。

2.强化思想建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

3.树立正确选人用人导向,不断优化干部队伍结构,突破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。

4.强化组织建设,推进农村综合服务平台建设和“智慧党建”,基本实现“三务合一”;圆满完成村(居)“两委”换届选举,选优配强了基层干部队伍;构建大统战工作格局,爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。

5.有序推进纪检监察体制改革,充分发挥审计监督作用,持之以恒纠“四风”、治陋习,深入开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治,干部作风持续好转。


二、2018年全市经济发展思路和要求

2018年,全市经济工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委、常德市委经济工作会议精神,紧跟省委“创新引领、开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署,紧盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇,坚持稳中求进工作总基调,加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹,奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。

主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,规模工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长12%以上,财政总收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,完成上级下达的节能减排目标任务。

关键词:坚持工业立市,做大做强实体经济

大力实施产业立市三年行动计划和“1115”工程,开展“产业项目建设年”活动,力争新引进工业项目20个以上,其中亿元以上项目10个以上,规模工业总产值达到275亿元。

1.突出产业培育,着力打造生物医药产业园。

以溢多利四大基地系列项目为依托,加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设,争取年内建成投产。大力引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药及医疗器械生产等关联企业,将“两湖”生物医药园打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。

着力打造装备制造产业园。以中联车桥为龙头,加强与中联集团对接合作,积极谋划冷链商用车项目,大力整合装备制造关联企业,努力打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。

紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者,启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建设,加速食品产业整合进程,扶持新中意食品、润农生态茶油成长上市,将津市打造成“湖南健康食品之都”。

2.做实园区平台。

围绕创建国家级园区,进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。力争规上企业突破100家,实现园区技工贸总收入220亿元,综合税收2.6亿元,争创“全省十大开放特色园区”。

推进调区扩规,进一步完善道路、管网建设,强化园区生产、生活服务业配套,打造生产高效、生活便捷、生态优美的现代化新型园区。

巩固深化园区“一权两制一司”改革,让园区充分享有县级经济社会管理权限。

加速嘉山实业等平台公司实体化、市场化、现代化转型步伐。

发挥科技成果转移转化示范县优势,强化企业创新主体作用,加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心。

3.深化企业帮扶。

继续推行“领导联产业、部门服务企业”“企业特派员”制度,“一企一策”帮扶企业发展。

建立完善涉企收费公示制度,实行目录清单管理,坚决兑现帮扶企业、降费减负、促进工业园区发展、扶持开放型经济等政策措施。

深化“四大家牵头包?!?,继续开展闲置低效企业盘活工作。

关键词:突出产业兴城,提升区域辐射能力

以津澧融城为契机,建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

1. 提升城市品质。

以主城区为中心,做强城北区、阳由片区、园区三大板块,完成澧水二桥建设,拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道,形成城市循环“大动脉”。

以“一街两片”“一水两岸”为抓手,完成澧水沿江风光带建设,加快西河街片区开发,打造一条城市地标性经济带、景观带。

完成海绵城市试点建设,将津市打造成一座“会呼吸的城市”。

加快车胤文体公园、澹津公园、工人文化宫建设,加快广场、停车场等基础设施配套,加快城中村、老城区棚改步伐,让市民享受更高品质的生活。

巩固国家卫生城市成果,持续开展城市创建,积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。

深入推动大城管体制改革,加快智慧城市建设,继续推进“3+N”社区自治模式,实现城市每一个“细胞”管理升级。

2.繁荣城市产业。

围绕“东、西入城口”片区开发,重点打造西河街、五星级酒店等城市地标。

积极引进战略合作者,推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变,扶持已建成的城市综合体、专业市场健康发展。

充分挖掘小食品特色,做好品牌推广,做大津市牛肉米粉产业链。

以三湘和达物流园为主体,引进专业化运营企业,强化物流功能集聚,培育1家国家3A级综合型物流企业、10家以上电商企业,加快构建区域性现代物流网络和城乡一体化物流综合服务体系。

着力推动金融服务中心建设。加快人民银行津市支行发行库扩建项目,积极引进股份制商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构,进一步做大金融体量。

探索“医养结合”新模式。加快毛里湖养老产业园开发,抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设,让养老产业成为三产服务业新的增长极。

3. 打造津港新区。

立足“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”战略布局,大力争取上级海关、商务、交通、水务等部门支持,加强与城陵矶港务集团深度对接合作,以阳由垸为依托,重新整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区,打造6平方公里的津港新区,把津市港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。

完成窑坡渡千吨级码头建设,启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设,规范砂石码头经营。加快澧水航道疏浚工程,争取马颈口至青龙窖段航道整治尽快实施,实现津市水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代”,迈入“长江时代”。

围绕港区产业发展,完善基础设施配套,推进生产性服务等众多业态融合。

4.推进津澧融城。

按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位,积极推进津澧融城。

争取荆常高铁纳入上级规划笼子,抓好安慈高速津市段建设。

加快国家新型城镇化综合改革试点建设,确保通过中期评估验收。按照“共商共建共享”原则,继续推进“十件实事”,加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹,推动两地信息共享、政策统一、待遇同等。

关键词:推进乡村振兴,全面建设美丽家园

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,加快推进农业农村现代化。

1.加快发展现代农业。

以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业经济规?;?、产业化发展。

发展生态林果、食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业,建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地,打造农产品加工园。

以涔澹农场为载体,积极开发农业旅游、文化、康养等多重功能,打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载体,发展特色产业、休闲农业、乡村旅游,推动“三产”融合,积极培育田园综合体。

鼓励引导企业参加各类品牌评选、农产品展销活动,推广生态茶油、有机藠果等本土知名农产品,擦亮我市农业品牌。

进一步抓好“三品一标”认证工作,整合农产品监管检测力量,确保农产品质量安全,让生态农副产品成为津市的一张绿色名片。

规范完善农民合作社运营管理机制,在生产组织、产品营销、股份合作等方面积极探索创新。

大力扶持培育龙头,按照扶优扶强原则,扶持壮大农业产业化龙头企业,带动农民增收。

全面完成农村土地确权颁证,引导土地有序流转,发展多种形式适度规模经营。加强基本农田?;?,坚守耕地红线。

2.加快建设特色村镇。

坚持“一镇一特、一镇一品”,整合产业、文化、旅游功能,加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建设。

继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设。

加快推进“四好公路”建设,积极推进“厕所革命”。

全面推进移风易俗,培育文明乡风。

夯实农田水利基础,加大农村电网改造力度,全面改善农村基础条件。

3.加快推进全域旅游。

立足津市实际,整合各类旅游资源,重点打造“一街一山一水”核心景区。

依托澧水沿江风光带建设,围绕西河街片区,深入挖掘牛肉米粉等特色美食,彰显商旅文化、码头文化底蕴,打造特色饮食文化旅游基地。

突出文化养性,充分挖掘药山文化底蕴,加快药山景区设施配套,提升景区接待能力,打造国际知名的文化旅游景区;突出生态养生,依托毛里湖自然生态资源,加快推进毛里湖湿地公园一期能力建设,打造健康养老产业基地。

关键词:强化招商引资,增强经济发展活力

招商引资是对外开放的重要抓手,是地方经济的重要引擎。我市要以更加开放的思维,更加有力的举措,更加务实的行动,寻求招商引资新突破。

1. 落实责任抓招商,力争全年引进2000万以上项目25个,其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目1个,协议引资额突破25亿元。

2.创新方法抓招商。

鼓励本土企业围绕产业链,与大企业、大财团进行战略合作。

鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡。

成立产业招商小组,围绕产业发展,理清招商思路,捕捉招商信息,变坐等上门为主动敲门,交流信息、广交朋友,吸引一批战略投资者来津考察洽谈,力争一批重大产业项目落户。

实行驻点招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域,设立招商联络处,派驻长期招商工作小组,开展小分队驻点招商。

3.创优环境抓招商。

大力弘扬企业家精神,继续开展“十佳百优”等评选奖励活动,在全社会营造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。

实行“保姆式”服务,推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策,一次性解决涉企审批手续。

集中财力办大事,设立生物医药、装备制造、健康食品三支产业发展基金,发挥财政资金杠杆作用,撬动社会资本投资,旗帜鲜明地支持诚信企业融资。

加快津鑫公司、城投公司等政府平台市场化、实体化运作,引导银行加大对实体经济投入。

严格执行封闭式管理和企业宁静日制度,对强揽工程、强买强卖、乱收乱罚等破坏经济环境的行为。

关键词:突出民生改善,提升群众幸福指数

坚持以人民为中心,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。突出打好“三大攻坚战”,切实保障和改善民生,让人民群众有更多的幸福感、获得感。

1.打好防范化解重大风险攻坚战。

强化问题导向、底线思维,加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。

健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制,依法打击金融违法行为,规范融资平台管理和民间融资行为,争创省级金融安全区。

禁止领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等活动。

2.打好精准脱贫攻坚战。

坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”,注重扶贫同扶志、扶智相结合。

争取政策、撬动民间资本和农村资源为抓手,积极发展合作经济,带动群众脱贫致富。

积极引导村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式,盘活集体资产,发展集体经济。

实施技术培训和劳动力转移就业培训,引导贫困户创业和加入农民合作社,增强自身造血功能。

按照“四跟四走”要求,积极搭建平台,鼓励能人大户发挥自身特长,辐射带动贫困人口增收致富。   

继续推进农村危房改造,全面解决建档立卡贫困户住房安全问题。

3. 打好污染防治攻坚战。

实施生态绿化工程,加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建设。

加强毛里湖生态环境?;?,强力推进“两拆两退”,开展综合整治专项行动;力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。

持续巩固中央环保督察问题整改成果,严格落实“河长制”,启动实施“湖长制”。

加大土壤污染防治,推动大气污染防控,切实改善区域环境质量。

加大项目环评前置审查,坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。

大力发展循环农业,减少面源污染,大力倡导低碳出行和绿色生活方式。

4.全力办好民生实事。

稳妥推进农村教育布局调整,推进“智慧教育”工程,加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设。

实施“四名工程”,培养高素质高水平教师队伍。

深化医药卫生体制改革,建立健全医患纠纷调解机制,完善医疗卫生服务体系。

加快人民医院改扩建、中医院异地新建项目,做好妇幼保健院异地新建规划,进一步深化与常德市第一人民医院战略合作,加快社区卫生服务中心提质改造,改善群众就医条件。

落实国家社?;菝窈陀鸥О仓谜?,最大限度挖掘社保扩面潜力,依法保障职工合法权益。

规范低保对象认定和发放管理,加强社?;鸺喙?,继续抓好住房保障、医疗保障工作。

践行文化自信,打捞和梳理本土文化。施文艺精品工程,依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源,抓好虎爪山遗址?;すこ?,积极推进基层文化服务体系建设。

深入推进平安津市建设,全面建设“无上访”村(社区),积极回应民调关注,重点打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为。

健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。

加强食品药品安全监管和地质灾害防治,确保群众生命财产安全。

会议强调,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。做好全年经济工作,关键在党,关键在人。要把坚持和加强党的全面领导作为根本原则,把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程,为加快建成澧水流域现代化的中心城市提供坚强保障。


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